Гражданская ассамблея по реформе местного публичного управления (МПУ) завершила свою работу в воскресенье, 31 мая, в здании Парламента Республики Молдова. В течение двух уикендов — 16–17 мая и 30–31 мая — 50 случайно отобранных граждан из разных регионов страны приняли участие в демократическом делиберативном процессе, посвящённом реформе МПУ, сообщает TRIBUNA.

Участники изучили влияние реформы на общины, провели дискуссии с экспертами и представителями властей, после чего сформулировали рекомендации для передачи Парламенту.

В ходе тайного голосования граждане Ассамблеи утвердили 15 рекомендаций, каждая из которых получила более 75% голосов.

Принятые рекомендации:

1. Поддержка населённых пунктов, которые не могут объединиться добровольно, чтобы они не оказались в финансово неблагоприятном положении при нормативной амальгамации.
2. Введение справедливых механизмов распределения ресурсов между объединёнными населёнными пунктами и временной поддержки, чтобы малые сёла не остались без инвестиций и услуг.
3. Поддержка малых населённых пунктов, желающих объединиться, но не принятых более крупными, через специальные программы развития.
4. Реконструкция и строительство государством дорог и инфраструктуры между объединёнными населёнными пунктами для предотвращения изоляции общин.
5. Гармонизация законодательства о местных группах действий (GAL) в контексте реформы МПУ.
6. Проведение доступных информационных кампаний, адаптированных к разным возрастным и социальным группам, включая онлайн‑платформы и региональные публичные собрания.
7. Информирование граждан о реформе МПУ на языках этнических меньшинств Республики Молдова.
8. Обеспечение справедливого представительства малых населённых пунктов в новых административных структурах и местных советах путём создания должности представителя населённого пункта и изменения избирательного законодательства для пропорционального представительства.
9. Гарантированный открытый доступ к информации о деятельности местных советов, включая прямые трансляции заседаний и выездные встречи.
10. Защита населённых пунктов с этническими меньшинствами и соблюдение их прав в рамках реформы, включая исключения из минимального порога численности населения.
11. Защита объектов местной культурной инфраструктуры — домов культуры, библиотек, музеев — в объединённых населённых пунктах.
12. Трудоустройство и переквалификация сотрудников примэрий, которые могут потерять работу в результате реформы.
13. Создание дифференцированного механизма налогообложения для объединённых населённых пунктов, чтобы избежать резкого роста налогов в малых сёлах.
14. Перенаправление подоходного налога в бюджет населённого пункта, где проживает налогоплательщик, для поддержки местного развития.
15. Расширение услуг, предоставляемых через Центры единого предоставления публичных услуг (CUPS), включая мобильные услуги для сельских районов.

Рекомендации были переданы Ане Калинич, вице‑председателю парламентской Комиссии по европейской интеграции, как представителю Парламента Республики Молдова.

Ана Калинич подчеркнула, что Ассамблея не была создана для формального утверждения заранее принятых решений: «Её цель — создать открытое, безопасное и плюралистическое пространство. Представленные сегодня рекомендации принадлежат гражданам. Одно из самых ценных наблюдений — то, что люди с разными взглядами сидели за одним столом, слушали друг друга и пытались выработать общие предложения».

Наталия Хадей, главный советник Европейского партнёрства за демократию (EPD), отметила высокий уровень вовлечённости: «Во многих публичных консультациях участие снижается от этапа к этапу. Здесь же мы имели 100% участие в оба уикенда. Это сильный сигнал того, что люди хотят участвовать, когда чувствуют, что их мнение важно и что процесс является подлинно делиберативным».

Андрей Лутенко, исполнительный директор Центра политик и реформ (CPR), подчеркнул делиберативный характер процесса: «Решения принимаются тайным голосованием и квалифицированным большинством, чтобы итоговые рекомендации максимально отражали мнения и заботы граждан со всей страны».

Гражданская ассамблея — это демократический делиберативный процесс, организованный Парламентом Республики Молдова совместно с Европейским партнёрством за демократию (EPD) и Центром политик и реформ (CPR), при финансовой поддержке Европейского Союза (проект INSPIRĂ Moldova) и Правительства Швеции (инициатива SPACE).