Конституционный суд Республики Молдова (КС) сегодня вынес решение по поводу конституционности некоторых положений Закона о прокуратуре № 3 от 25 февраля 2016 года, Постановления Парламента №  101 от 30 июля 2019 года о выдвижении кандидатуры на должность временно исполняющего обязанности генерального прокурора Республики Молдова и указа президента  Республики Молдова от 31 июля 2019 года о назначении господина  Думитру Робу временно исполняющим обязанности генерального прокурора, сообщает ТРИБУНА.

По словам председателя КС Домники Маноле, Суд  выявил в обращении, которое он рассмотрел, три категории проблем: порядок назначения временно исполняющего обязанности генерального прокурора, предварительный  отбор кандидатов на должность генерального прокурора и освобождение от должности генерального прокурора.

«Суд отметил, что, с одной стороны, Высший совет прокуроров через Закон о прокуратуре навязывает краткий срок для того, чтобы предложить кандидатуру временно исполняющего обязанности генерального прокурора, а с другой стороны, если кандидатура не одобрена, предложение может быть отклонено президентом Республики Молдова. Впоследствии роль Высшего совета прокуроров становится второстепенной, второе предложение вносит парламент Республики Молдова. При возможном отклонении  президентом Республики Молдова кандидатуры, предложенной Высшим советом прокуроров, конституционная роль совета значительно уменьшается, учитывая тот факт, что, согласно ч. (2²) статьи 11 Закона о прокуратуре, парламент, являющийся чисто политическим органом, берет на себя прерогативу выдвижения кандидата на должность временно исполняющего обязанности генерального прокурора, а Совет становится органом утверждения. Суд пришел к выводу о том, что установление ограниченного срока и перераспределение компетенций по вопросу предложения временно исполняющего обязанности генерального прокурора, способны повлиять на роль Высшего совета прокуроров, закрепленную статьями 125 и 125¹ Конституции», объяснила Маноле.

Что касается предварительного отбора кандидатов на должность генерального прокурора, Домника Маноле заявила, что Суд отметил, что существенные изменения в Законе о прокуратуре привели к созданию комиссии по предварительному отбору под эгидой министерства юстиции и к уменьшению конституционной роли ВСП.

«В этой связи, Суд отметил мнение Венецианской комиссии, согласно которому Конституция наделяет парламент полномочиями определить в соответствии с законом общие процедуры, которым должен следовать Высший совет прокуроров. С другой стороны, Высший совет прокуроров играет конституционную роль, которая не должна узурпироваться парламентом – это роль составления списка и выбора кандидата, который будет предложен президенту Республики для назначения.  Законодательный орган не должен превышать свои законодательные полномочия, чтобы не воспрепятствовать Высшему совету прокуроров в осуществлении своего конституционного мандата. Суд счел, что участие Комиссии, созданной министерством юстиции, в процессе назначения на должность генерального прокурора в порядке, установленном статьей 17 Закона о прокуратуре противоречит статье 125 Конституции», обозначила она.

Что касается освобождения от должности генерального прокурора, Домника Маноле сказала, что Суд отметил, что часть (2) статьи 125 Конституции предусматривает для органов власти полномочия по принятию решений в процессе освобождения от должности генерального прокурора, и такими органами власти являются Высший совет прокуроров и президент Республики Молдова.

«Суд повторил, как и в случае предварительного отбора кандидатов на должность генерального прокурора, конституционная роль Высшего совета прокуроров затронута полномочиями, которыми наделена Комиссия по оценке деятельности генерального прокурора, поскольку внедряется механизм, способный поставить под угрозу независимость и беспристрастность прокуроров», добавила Маноле.

Председатель КС также сказала, что принимая во внимание положения ст. 140 Конституции, вывод Суда о неконституционности некоторых положений ст. 17 Закона о прокуратуре, который регулирует процедуру назначения генерального прокурора, не влияет на процедуры, уже проведенные для назначения действующего генерального прокурора.

«Срок полномочий нынешнего генерального прокурора никоим образом не затронут. Напротив, с вынесением этого решения прокуратура становится более защищенной в своей независимости и беспристрастности от возможных влияний со стороны исполнительной власти. Это не комиссия исполнительного органа, которая будет устанавливать обязательные кандидатуры на должность генерального прокурора, и не комиссия исполнительного органа, который сможет уволить генерального прокурора», заключила Маноле.

Андриана Кептине