Правительство утвердило новые меры, направленные на повышение прозрачности в сфере государственных закупок. Согласно новым правилам, планы закупок и отчёты об исполнении контрактов будут публиковаться на электронной платформе — в информационной системе «Государственный регистр государственных закупок». В настоящее время эти данные размещаются разрозненно на сайтах ведомств, причём у некоторых органов власти нет собственных интернет-страниц. После внесённых изменений информация будет доступна в единой системе.

Кроме того, новые положения предусматривают, что центральный орган по закупкам получит право запрашивать доработку, пересмотр или обновление представленных данных, если они являются неполными, противоречивыми или недостаточно обоснованными.

Ещё одно новшество — утверждение плана закупок в течение десяти дней после принятия бюджета учреждения и его публикация в течение пяти рабочих дней на официальном сайте заказчика, в разделе «Государственные закупки», а также в информационной системе «Государственный регистр государственных закупок». Временный план закупок должен быть опубликован в течение пяти рабочих дней с момента утверждения.

Отныне любые изменения в плане закупок должны надлежащим образом документироваться рабочей группой по закупкам, а обновлённая версия плана утверждаться её председателем и публиковаться в установленном порядке в течение пяти рабочих дней после утверждения.

Как предприниматель, знакомый с системой государственных закупок Молдовы не понаслышке, могу сказать, что эти изменения действительно полезны и реально повысят уровень прозрачности. Однако сами по себе они не решат ключевые проблемы, существующие в этой сфере. На мой взгляд, правительству следует двигаться дальше — принимать конкретные меры, направленные на более эффективную проверку предложений участников тендеров. Например, для победы в тендере некоторые участники указывают технические параметры, которые либо неверны, либо вовсе отсутствуют. Закон же позволяет впоследствии менять эти параметры, уже после победы в тендере, что создаёт широкие возможности для злоупотреблений со стороны лиц, принимающих решения, и для заключения ими договорённостей с определенными участниками торгов.

Также необходимо отказаться от критерия «наименьшая цена». Зачастую применение этого критерия приводит к заключению контрактов на услуги низкого качества. Приоритет должен быть отдан качеству и эффективности, а не цене.

Правительству также следует рассмотреть вопрос об ужесточении наказания за коррупционные действия в сфере государственных закупок, чтобы пресечь деятельность дельцов, превративших систему закупок в источник личной выгоды.

Существуют и другие меры, которые можно предпринять в этом направлении. Главное — не ограничиваться уже принятыми шагами, касающимися в большей степени повышения прозрачности государственных закупок. Это должно стать лишь первым шагом, за которым последуют другие. Только тогда можно будет говорить о действительно справедливых и эффективных государственных закупках и тендерах.

Виктор Сливинский, предприниматель, основатель компании «Turboenergy Power»