Либерально-демократическая партия Молдовы (ПЛДМ) заявляет, что представленная кабинетом Тофана программа правительства не является реальной сменой курса, а представляет собой лишь более тщательно упакованное повторение тех же обещаний, которые ранее давал кабинет Мунтяну, сообщает TRIBUNA.

«Новое правительство вновь обещает перезапуск экономики, инвестиции, индустриализацию, привлечение частного капитала, налоговую реформу, реорганизацию местного публичного управления, ускоренную европейскую интеграцию, цифровизацию, современную инфраструктуру и более эффективные государственные услуги.

Однако отсутствует ответ на главный вопрос: за счет каких ресурсов будут реализованы все эти обязательства и по каким конкретным показателям граждане смогут оценить деятельность правительства?

Кабинет Мунтяну пришел к власти с масштабными инвестиционными обещаниями. В действительности, как мы неоднократно заявляли, государство не располагало необходимыми средствами для реализации этих целей. Вместо экономики, способной финансировать развитие, Республика Молдова еще больше увеличила государственный долг и в итоге потребовала от населения и бизнеса покрывать созданный собственными решениями дефицит посредством дополнительных налогов.

Кабинет Тофана не объясняет, почему те же самые обещания теперь должны привести к другим результатам. Основные экономические условия не изменились. Республика Молдова остается небольшим рынком, расположенным рядом с зоной интенсивной войны, зависимым от дорогих энергоресурсов, страдающим от эмиграции, нехватки рабочей силы, недостаточно развитой инфраструктуры и налоговой нестабильности», — говорится в заявлении партии.

По мнению ПЛДМ, новизна программы Тофана заключается в заявленном намерении постепенно заменить государство как основного инвестора частным сектором. Правительство рассчитывает на инвестиционные фонды, государственные гарантии, размещение активов на фондовом рынке, приватизацию и партнерство с бизнесом. Однако такой подход основан на ошибочной предпосылке: отсутствие государственных средств вовсе не означает автоматического наличия частного капитала.

Частный капитал может дополнять усилия государства, но не способен заменить его в строительстве дорог, энергетических сетей, систем водоснабжения, развитии образования, здравоохранения, обороны, государственного управления и регионального развития. Прежде чем рассчитывать на модернизацию страны за счет бизнеса, государство должно создать минимальные условия, при которых инвестиции будут экономически целесообразными.

ПЛДМ отмечает, что программа кабинета Тофана не содержит реальных и проверяемых экономических показателей. Хотя правительство объявляет главной целью восстановление экономики, оно не указывает, каких темпов ежегодного экономического роста намерено достичь.

«Не определены необходимый объем инвестиций, доля промышленности в ВВП, количество производительных рабочих мест, объем прямых иностранных инвестиций, сокращение торгового дефицита или рост производительности труда.

Экономический рост на уровне 2–3% в год не способен обеспечить сближение Республики Молдова с экономиками Европейского союза. Для устойчивого развития стране необходим ежегодный рост не менее 5–6%, поддерживаемый на протяжении длительного периода. Такая цель предполагает общий объем инвестиций в размере примерно 25–30% ВВП, что при нынешнем объеме ВВП Молдовы составляет около 90–105 млрд леев, или 4,5–5,3 млрд евро ежегодно.

Реалистично государство сможет обеспечить лишь около 1,2–1,8 млрд евро за счет государственных инвестиций, грантов или кредитов. Однако программа кабинета Тофана не объясняет, откуда ежегодно возьмутся оставшиеся 3–3,5 млрд евро.

Одновременно правительство продолжает ссылаться на План роста Европейского союза стоимостью 1,9 млрд евро, не уточняя, сколько средств фактически остается доступным для новых обязательств, какая часть представляет собой гранты, какая — кредиты, и какие суммы уже законтрактованы или распределены.

При отсутствии этой информации программа не демонстрирует, каким образом будет покрыта ежегодная потребность почти в 5 млрд евро инвестиций, и рискует повторить главный недостаток предыдущего кабинета — принятие амбициозных экономических целей без убедительного финансового обоснования».

ПЛДМ также предупреждает, что объявленная налоговая реформа вновь рискует превратиться в инструмент покрытия бюджетного дефицита, а не стимулирования экономического развития.

«Правительство обещает снизить налоговую нагрузку на инвестиции и труд, одновременно нуждаясь в дополнительных доходах для финансирования взятых на себя расходов. Если это противоречие будет решено путем повышения НДС, отмены налоговых льгот и расширения налоговой базы, все издержки будут переложены на население и бизнес.

Цены вырастут, реальное потребление сократится, а предприятия столкнутся с новым давлением в и без того слабой экономике. ПЛДМ считает, что бюджетный дефицит нельзя сокращать за счет дополнительного обременения граждан и бизнеса. Политика жесткой экономии может подорвать инвестиции и даже сократить те бюджетные доходы, которые правительство стремится сохранить».

Что касается реформы местного публичного управления, кабинет Тофана признает, что существующее административно-территориальное устройство уже не соответствует демографическим и экономическим реалиям.

Однако, по мнению ПЛДМ, программа не содержит конкретной модели реформы. Не говорится, сколько административно-территориальных единиц останется, что произойдет с районами, какие полномочия и собственные доходы получат новые органы власти, какое имущество будет передано, сколько будет стоить реорганизация и каким образом будет обеспечен доступ граждан к государственным услугам.

«Более крупная примэрия сама по себе не означает более сильное сообщество. Без финансовой автономии, инфраструктуры, рабочих мест и региональной экономической стратегии реформа может привести лишь к созданию более крупных административных структур, которые будут управлять тем же самым процессом упадка».

Говоря о европейской интеграции, ПЛДМ вновь подтверждает свою твердую поддержку вступления Республики Молдова в Европейский союз.

«Однако европейская интеграция не должна использоваться как замена внутренним экономическим результатам. Напоминаем, что сроки подписания Договора о присоединении зависят не только от правительства Республики Молдова. Они зависят от оценок европейских институтов, решений государств-членов ЕС и общей политической ситуации в Европе. Следовательно, правительство берет на себя обязательства, которые находятся вне его контроля, превращая календарь вступления в инструмент внутренней политической пропаганды».

ПЛДМ также отмечает, что кабинет Тофана признает демографический спад, эмиграцию, старение населения и низкую рождаемость, однако рассматривает эти проблемы лишь как факторы, оправдывающие отраслевые реформы, а не как ключевой стратегический вызов для страны.

По мнению партии, программа не содержит отдельной национальной стратегии по остановке депопуляции, не устанавливает показатели по чистой миграции, рождаемости, возвращению граждан и стабилизации численности экономически активного населения, а также не объясняет, каким образом можно построить устойчивую экономику в государстве, продолжающем терять население.

«Без людей, которые работают, потребляют, инвестируют и пополняют бюджет, цели экономического роста, индустриализации, административной реформы, пенсионной системы и европейской интеграции лишены демографической основы.

ПЛДМ считает, что настоящим критерием успешности программы правительства является не только количество принятых реформ или профинансированных проектов, но и способность государства остановить отток населения и вернуть гражданам уверенность в том, что их будущее можно построить дома.

Без людей нет экономики; без экономики нет развития; а без развития невозможна и европейская интеграция».

Партия также считает, что состав кабинета Тофана подтверждает политическую и административную преемственность нынешней власти PAS.

«Большинство министров кабинета Мунтяну сохранили свои должности.

Не была представлена публичная оценка их деятельности, а также не объяснены критерии, по которым одни министры были оставлены, а другие заменены.

ПЛДМ отмечает, что в основном были отстранены те министры, которые нанесли наибольший репутационный ущерб правительству. Похоже, именно это стало главным критерием кадровых перестановок, а не ответственность за экономические, социальные и институциональные результаты.

Если предыдущая программа правительства потерпела неудачу, а большая часть команды, реализовывавшей ее, остается на своих местах, граждане вправе спросить, в чем же заключается обещанное обновление.

Кабинет Тофана является естественным продолжением политического проекта и философии управления, проводимой президентом Майей Санду в последние годы. Программа правительства не предлагает принципиально иной модели по сравнению с предыдущими правительствами PAS, а лишь развивает то же стратегическое направление и использует те же инструменты управления.

В этих условиях кабинет Тофана нельзя представлять как новое начало — это продолжение той же модели управления. Его успех или неудача не могут рассматриваться отдельно от оценки всей модели управления, сформированной в период правления PAS».

ПЛДМ призывает кабинет Тофана представить общественности полный финансовый план, прилагаемый к программе правительства, в котором должны быть указаны стоимость каждой цели, источник финансирования, сроки реализации, ответственное учреждение и конкретные показатели эффективности.

«Республике Молдова необходимо правительство, которое ясно объяснит, сколько средств оно намерено инвестировать, откуда будут получены деньги, какие проекты являются приоритетными, каких темпов экономического роста оно стремится достичь и кто понесет ответственность за невыполнение обязательств.

При отсутствии этих ответов программа кабинета Тофана является не программой управления, а новым каталогом обещаний, за который граждане рискуют заплатить повышением налогов, ростом государственного долга и снижением уровня жизни», — заключили либерал-демократы.