По приглашению Центральной избирательной комиссии Республики Молдова Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) направила Ограниченную миссию по наблюдению за выборами (LEOM) для мониторинга парламентских выборов 28 сентября 2025 года. Миссия состоит из шести экспертов основной команды, базирующихся в Кишиневе. Долгосрочные и краткосрочные наблюдатели не были направлены.

Дритан Таулла, глава миссии, отметил: «Парламентские выборы 28 сентября прошли в условиях политической поляризации, на фоне устойчивой дезинформации, иностранного влияния и других гибридных угроз, стремящихся повлиять на общественное мнение. Несмотря на масштабные законодательные изменения и более активные действия властей, враждебные операции иногда опережали институциональные ответы. Процесс был организован эффективно и в установленные сроки, однако по содержательным вопросам ЦИК часто была разделена, а голосование членов иногда совпадало с публичными позициями участников. Поздние аннулирования регистрации, широкие полномочия исполнительных и силовых структур, а также сохраняющиеся риски незаконного финансирования могли повлиять на общественное доверие к равным условиям участия.»

Нино Рижамадзе, аналитик по правовым вопросам и избирательной администрации: «Правовая база в целом соответствует международным обязательствам и обеспечивает проведение демократических выборов. С 2023 года Избирательный кодекс был изменен 12 раз, включая масштабные поправки незадолго до выборов. Принятие таких реформ вблизи дня голосования противоречит лучшим практикам и может снизить правовую определенность, хотя меры были направлены на устранение рисков и коррупционных практик. Некоторые положения остаются расплывчатыми и предоставляют широкие полномочия исполнительным и силовым органам, что требует последовательного и беспристрастного применения, прозрачных критериев и эффективных гарантий против произвола.»

ЦИК организовала выборы эффективно, несмотря на ограниченные ресурсы и необходимость пересмотра нормативных актов. Профессионализм комиссии был признан многими участниками, однако ее беспристрастность подвергалась сомнению, особенно после исключения двух кандидатов. Технические решения принимались единогласно, а по содержательным вопросам комиссия часто была разделена.

Регистрация кандидатов была в целом инклюзивной и проведена в срок. Однако частые ограничительные меры, в том числе на поздних этапах, иногда на основе конфиденциальной информации, снизили предсказуемость и сократили время для обжалования. Проведение проверок на соответствие и финансирование на более раннем этапе, а также усиление гарантий прозрачности и пропорциональности улучшили бы правовую определенность и общественное доверие.

Мариам Чубабрия, политический аналитик: «Участники кампании в целом могли вести агитацию без чрезмерного вмешательства, хотя некоторые сообщили о препятствиях. Правоохранительные органы активно выявляли нарушения, связанные с подкупом голосов, незаконным финансированием и отмыванием денег. В последнюю неделю кампании, по данным властей, было проведено около 250 обысков и задержано 74 человека в рамках расследования предполагаемого иностранного плана по провоцированию массовых беспорядков.»

Кампания была активной и конкурентной, но крайне поляризованной, с негативными сообщениями, личными нападками и взаимными обвинениями в коррупции, иностранном влиянии и злоупотреблении властью. Дезинформация была распространена — как органическая, так и координированная — включая нарративы, ставящие под сомнение европейский путь Молдовы. ENEMO зафиксировала политическую агитацию со стороны организаций, не зарегистрированных как участники выборов.

Даниэль Керекеш, политический аналитик: «Высокопоставленные государственные чиновники, включая министров, участвовали в мероприятиях, содержание и время которых совпадали с кампанией правящей партии. Это включало публичные выступления и сообщения о достижениях правительства, а также призывы к мобилизации через официальные сайты и соцсети.»

Финансовая система кампании в целом соответствует международным стандартам и была недавно усилена для повышения прозрачности. Хотя некоторые участники приветствовали меры по борьбе с незаконным финансированием, другие выразили обеспокоенность административной нагрузкой и возможным ограничением конкуренции. ЦИК осуществляла детальный надзор и до двух дней до выборов ограничивалась предупреждениями; поздняя отмена регистрации одного из кандидатов за серьезные нарушения подчеркнула высокие ставки соблюдения финансовых правил.

Майя Миликич, аналитик по СМИ: «Медиа-сектор Молдовы формально является плюралистичным, но на практике остается уязвимым. Традиционные СМИ страдают от финансовой нестабильности, неравномерного применения норм и восприятия политического влияния. Онлайн-пространство стало основным каналом как для вовлечения, так и для манипуляций, дезинформации и скрытого финансирования, представляя наибольшую угрозу для целостности выборов. Несмотря на реформы, остаются пробелы в регулировании онлайн и печатных СМИ.»

Женщины были хорошо представлены в избирательных органах, включая ограниченное число посещенных участков. Миссия получила информацию о том, что женщины чаще подвергались запугиванию как активистки и члены комиссий. Также был зафиксирован сексистский язык со стороны кандидатов. В телевизионных дебатах преобладали мужчины.

Ана Михайлович, заместитель главы миссии: «Голосование прошло спокойно и организованно на участках, посещенных экспертами. Процедуры идентификации соблюдались, урны были опечатаны согласно закону, тайна голосования обеспечена. Члены участковых комиссий действовали профессионально и без вмешательства. В день выборов были сообщения о ложных угрозах взрыва на участках за рубежом — в Италии, Румынии, Испании, Бельгии, США, а также в Резине и Зоне безопасности. Нарушения были временными, процесс продолжился под охраной.»

 Закон гарантирует беспристрастное наблюдение со стороны внутренних и международных наблюдателей. Интерес был высоким — ЦИК аккредитовала более 3 500 наблюдателей. Наблюдатели ENEMO не столкнулись с ограничениями, однако местные организации сообщили о препятствиях в день голосования.

Миссия ENEMO продолжит наблюдение за процессом, включая подведение итогов, рассмотрение жалоб, валидацию результатов Конституционным судом и другие поствыборные события. Финальный отчет с оценками и рекомендациями будет опубликован в течение двух месяцев после сертификации результатов.

 Миссия финансируется Королевством Нидерландов и Фондом Сороса в Молдове. Содержание заявления является исключительной ответственностью ENEMO и не обязательно отражает позицию доноров.