Мариан Лупу, председатель Счетной Палаты Республики Молдова, в интервью порталу ТРИБУНА рассказал о деятельности учреждения, достигнутом прогрессе, а также о сотрудничестве с Парламентом.

ТРИБУНА: Господин председатель, Счетная Палата в настоящее время выбирает темы для программы деятельности на следующий год. Начало нового аудиторского цикла предполагает обобщение результатов аудиторской деятельности, доведение их до сведения всех заинтересованных сторон. Какова цель предоставления данной информации?

Мариан Лупу: В годовых аудиторских отчетах Счетная Палата представляет аналитико-диагностическое обобщение ситуации, складывающейся в сфере управления публичными финансами, с точки зрения эффективного и надлежащего использования финансовых ресурсов и публичного имущества государственными учреждениями. Годовой аудиторский отчет за 2022 год содержит, в частности, выводы, замечания и рекомендации по результатам проверок, проведенных в рамках годового аудиторского цикла, включающего период с сентября 2022 года по сентябрь 2023 года.

Проведение такого комплексного анализа системных проблем и серьезных недостатков очень важно для обеспечения эффективного управления государственными денежными средствами. Являясь высшим органом аудита, мы таким образом выполняем свой мандат, предусмотренный международными профильными стандартами и национальной нормативной базой, оказывая поддержку Парламенту в осуществлении его функции парламентского контроля. Годовой отчет также является важным источником информации для Правительства и аудируемых субъектов, позволяющим выявлять проблемные области и вопросы, требующие особого внимания и срочных мер по исправлению ситуации.

Т.: Какие успехи в управлении публичными финансами были отмечены Счетной Палатой?

Мариан Лупу: Важно отметить, что 2022 год был последним годом реализации Стратегии развития менеджмента публичных финансов (МПФ) на 2013-2022 годы. В целом Стратегия способствовала разработке и совершенствованию нормативно-правовой и методологической базы в большинстве охватываемых областей. Но один из ключевых элементов реформы МПФ — приведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетного сектора в соответствие с Международными стандартами бухгалтерского учета в государственном секторе (IPSAS) — не достиг своего конечного результата, поэтому необходимо консолидировать усилия для достижения этой важной цели.

С сожалением отмечаем, что ситуация в области исполнения бюджета министерствами не улучшилась по сравнению с предыдущим годом.  Причины отмеченных нарушений во многом остаются неизменными из года в год: отсутствие и низкая квалификация персонала государственных структур, участвующих в финансово-бухгалтерском процессе, хронический дефицит финансовых ресурсов и времени для завершения процедур учета и разграничения публичной собственности, пробелы в нормативно-методической базе финансовой отчетности для государственного сектора и т.д.

Управление публичным имуществом продолжает оставаться проблемной областью, поскольку целостность государственных активов нарушается из-за отсутствия регистрации и учета объектов недвижимого имущества и земельных участков со стороны органов государственной власти как на центральном, так и на местном уровне. Также проблемой остается отсутствие единых критериев определения справедливой стоимости публичных активов.

Т.: Как аудируемые субъекты относятся к выводам и рекомендациям Счетной Палаты?

Мариан Лупу: Мы добились существенного прогресса в общении с аудируемыми субъектами за счет лучшей организации Правительством процесса реализации рекомендаций аудита. Так, с 2021 года Правительство начало включать наиболее важные рекомендации в годовые планы действий. В среднем около 15-20% мер, включенных в годовые планы, основаны на рекомендациях нашего аудита. Это способствует повышению ответственности субъектов, эффективности системы контроля за выполнением рекомендаций, а также повышает результативность аудиторской деятельности.

Так, анализ Плана действий Правительства на 2023 год свидетельствует о том, что 108 мер основаны на заключениях 53 постановлений Счетной Палаты. В то же время в течение 2023 года в составе Государственной Канцелярии было сформировано специализированное подразделение, в обязанности которого входит мониторинг выполнения рекомендаций внешнего государственного аудита. Кроме того, Государственная Канцелярия разработала практическое руководство, призванное оптимизировать и упорядочить усилия центральных органов власти в процессе мониторинга рекомендаций Счетной Палаты.

С полной версией интервью можно ознакомиться на румынском языке.