Теперь в их числе поддержка территориальной целостности государств-членов — благодаря «наступательной дипломатии» президента Азербайджана Ильхама Алиева

Политические структуры Европейского союза выходят из «коронавирусной паузы». Накануне, 11 мая, Совет Европейского Союза 11 мая утвердил документ, который отныне является официальной позицией ЕС в отношении “Восточного партнерства». Доселе политику ЕС здесь определяла принятая  на брюссельском саммите 2017 года программа “20 заданий до 2020 года». В ней подробно расписывалось, каких реформ,  прежде всего в экономике и госуправлении, ждет от стран-участниц ВП Евросоюз. Но теперь Европа декларирует свои принципы, и здесь произошли действительно революционные сдвиги. В чем основная заслуга принадлежит «наступательной дипломатии» Азербайджана и его президента — Ильхама Алиева.

Расскажем по порядку.

Как указывается в принятом документе, с которым можно ознакомиться на сайте ЕС, «Совет подтверждает совместную приверженность созданию общей зоны общей демократии, процветания и стабильности» и при этом опирается на «общую приверженность основанным на правилах международного порядка, международного права, включая территориальную целостность, независимость и суверенитет, как указано в принципах Хельсинкского Заключительного акта и Парижской хартии ОБСЕ», а также фундаментальных ценностей, в числе которых упомянуты права меньшинств, демократия, верховенство закона, гендерное равенство, а также устойчивое развитие и рыночная экономика.

Казалось бы, здесь нет ничего революционного. Но лишь на первый взгляд. Да, в  поддержку территориальной целостности и уважения границ Евросоюз высказывался и прежде. Но эти постулаты были как бы на втором плане, в то время как на первом — демократические реформы и права человека. Теперь же приоритеты меняются и уточняются, и эти принципы — уважение международного права, территориальной целостности, независимости и суверенитета — отнесены к числу основополагающих при формировании политики ЕС в отношении стран “Восточного Партнерства». В Брюсселе официально декларируют, что территориальная целостность имеет не менее важное значение, чем демократия и права человека.

В Азербайджане совершенно справедливо считают это своей победой. Более того, нельзя не вспомнить: президент этой страны Ильхам Алиев, другие официальные лица Азербайджана регулярно, на разных «площадках», подчеркивали, что уважение границ и территориальной целостности — принцип не менее, а даже более важный, чем право на свободу собраний или гендерное представительство в органах власти. Азербайджан свою позицию не изменил — соответствующие корректировки в нюансы своей официальной позиции вносит сам Евросоюз, и эти нюансы куда значимее и важнее тех громких деклараций, которые чаще всего цитируют мировые информагентства. А вот этот «крен» политики Евросоюза отвечает интересам не только Азербайджана, но и других стран-участниц «Восточного Партнерства» — Грузии, Украины, Молдовы…Понятное исключение составляет Армения, для которой такая формулировка — дипломатическая катастрофа. Во-первых, напоминание о международном праве и территориальной целостности на таком уровне имеет понятное прочтение с учетом того, что Армения оккупирует 20% территории Азербайджана. А во-вторых, провалились попытки команды Никола Пашиняна создать «противовес» успешной дипломатии Азербайджана при помощи «торговли демократическим имиджем».

Важные «уточнения» содержатся и в разделе, посвященном урегулированию региональных конфликтов. Совет ЕС заявляет, что он «глубоко обеспокоен продолжающимися нарушениями международного права в некоторых странах региона». Это тоже большой успех азербайджанской дипломатии — представители официального Баку долго (и небезуспешно)  настаивали именно на такой формулировке. Речь, подчеркнем, идет именно о международном праве, а не «правах людей в области конфликта». Более того, Совет «полностью поддерживает предотвращение конфликтов, укрепление доверия и содействие мирному урегулированию НА ОСНОВЕ ПЕРЕГОВОРОВ В РАМКАХ СОГЛАСОВАННЫХ ПЕРЕГОВОРНЫХ ФОРМАТОВ». В переводе: к переговорному столу не будут «приглашаться» в более высоком, чем нынешний, статусе главы разного рода оккупационных и марионеточных структур, будь то «ЛДНР», Транснистрия, режимы, созданные в Сухуми и Цхинвали или в оккупированном Арменией Карабахе. Что тоже означает большой успех для Азербайджана, Грузии, Украины и Молдовы, ничем не грозит Беларуси и знаменует еще катастрофу для Армении, где не перестают лелеять надежды на «вдавливание» в переговорный процесс представителей оккупационного режима, созданного в Ханкенди. А теперь натыкаются на запертые «евродвери».

Разгадка такого успеха азербайджанской дипломатии тоже понятна. Президент Азербайджана Ильхам Алиев на европейском направлении вел и ведет наступательную дипломатию без иллюзий и очарования самим словом «Европа». В отличие от Грузии, Молдовы и Украины, Азербайджан не стал подписывать с ЕС соглашения об ассоциации и предложил Евросоюзу подготовить соглашение о стратегическом партнерстве. Позже, напомним, президент Азербайджана Ильхам Алиев пояснял, что эти документы предусматривали для Азербайджана достаточно тяжелые экономические и социально-экономические обязательства, но вот гарантий членства в ЕС не давали. И теперь Совет Евросоюза «приветствует прогресс в продолжающихся переговорах между ЕС и Азербайджаном для нового рамочного соглашения». Не просто выражает поддержку этим переговорам, а именно «приветствует прогресс», что говорит о многом: Баку и Брюссель продвигаются к подписанию соглашения о стратегическом партнерстве. Напомним: подготовка этого документа началась по инициативе Азербайджана, где не проявили интереса к «ассоциации» с Евросоюзом. Это значит, что позиции сближаются. В Евросоюзе считают Азербайджан ценным партнером — благодаря экспорту нефти и газа, транспортным проектам, но самое главное, Азербайджан ведет на мировой арене действительно независимую политику. Это не ожидание в приемной, не вымаливание «европодачек», а политика независимого состоявшегося государства, опирающаяся на национальные интересы.

Наконец, примечательные нюансы содержатся и в таком вопросе, как предоставление безвизового режима. От конкретики в Брюсселе как бы воздержались, но указали, что вопрос предоставления «безвиза» тем участникам «Восточного партнерства», которые его не имеют, будет решен при соответствующих условиях, включающих и мобильность, и удовлетворительное оформление визы и соглашение об упрощении формальностей и реадмиссии. И здесь Азербайджан считается для Евросоюза образцовым партнером. И учитывая аккуратность Азербайджана в вопросах реадмиссии и серьезную борьбу с нелегальной миграцией, можно догадаться, что и в вопросе «безвиза» есть серьезные шансы на успех. Что, например, не скажешь об Армении на фоне зашкаливающих темпов массового бегства граждан из этой страны.

А тогда уже становится понятным, что Азербайджан не просто может записать этот документ себе в актив сразу по нескольким статьям. Успешная азербайджанская дипломатия не просто в очередной раз «похоронила» планы нового руководства Армении добиться «евродивидендов» при помощи своего «революционного имиджа». Азербайджан благодаря наступательной дипломатии президента Ильхама Алиева, продуманной программе реформ, экономическим мегапроектам и успехам в государственном строительстве добился впечатляющего «прорыва» на европейском направлении, и прежде всего в самом важном и чувствительном для себя вопросе — в отношении Карабаха, что отвечает интересам и других стран-участниц Восточного Партнерства, и самих европейцев. И еще заложил «фундамент» для дальнейшего выстраивания партнерства с ЕС. И вот из этого «мастер-класса», который нам всем демонстрирует президент Азербайджана, надо сделать выводы.