Если составить условный рейтинг самых обсуждаемых статей Конституции на протяжении многих лет, то, конечно же, за статьями 11 (нейтралитет), 13 (официальный язык) и 78 (избрание президента РМ), последовала быстатья 1061 (ответственность Правительства).

Я не знаю, о чем думалиавторы Конституции, когда ввели этот пункт в основной закон государства, но так как его не использовали вообщев течение примерно 15 лет после его принятия, предполагаю, что его просто «скопировали» из других конституций (в 90-х годах прошлого века, этобыло довольно распространенным явлением, когда наши законодатели «вдохновлялись» законодательством других стран). Этой статьей впервые воспользовалось, в 2010 году,Правительство Филата. В этом контексте, напомню случай, что, тогда, практически в полном разгареизбирательной кампании, Правительство взяло на себя ответственность за пакет законов, в том числе,с ярко выраженным социальным оттенком (пособия на холодное время года). Именно тогда вся страна узнала, о существовании в Конституции и статьи 1061, и что она позволяет Правительству де-факто замещатьПарламент в принятии некоторых законов, очевидно, предполагая определенные риски, такие как возможная отставка,вследствие выдвижениявотума недовериянедовольными депутатами(в течение 72 часов с момента принятия на себя ответственности) тем, что Правительство приняло такое решение.

После 2010 года последовали случаи принятия на  себя ответственности Правительством, некоторые из которых, безусловно, уже вошла в историю. Я напомню, в этом контексте принятие на  себя ответственности со стороны Правительства Лянкэ (летом и осенью 2014 года), о которомговорят, что на самом деле это позволилопокрыть за счет государственных средств, брешь в банковской системе. Также в этом контексте,напомним премьеруПравительстваГабурич, который взял на себя ответственность за Закон о государственном бюджете на 2015 год, но и за другие важные законы. Одним словом, в 2010 году эта статья Конституции стала чрезвычайно популярной, а два дня назадею воспользовалось и Правительство Филип, взяв на себя ответственность за пакет законов, с целью открыть путь к  подписанию нового Меморандума о сотрудничестве между Молдовой и МВФ, и которые оппозиция критикует,из-за того, чтоони могут свалить выплатуукраденного миллиарда из банковской системы  на плечи граждан.

Я не буду останавливаться в этом очерке на шансах«на выживание» правительства Филип, после того, как социалисты выдвинули вотум недоверия относительно отставкиПравительства. Я не буду останавливаться ни насколько былоправданным этот шаг, предпринятыйПравительством, когда решил взять на себя ответственность за пакет этих законов. Меня интересует кое-что другое, а именно будущее этой статьи, или, вернее, как часто она будет использоваться в последующем.

Правящая коалиция имеет удобное большинство и на первый взгляд, было бы нецелесообразно прибегать к этой статье в дальнейшем. Но существуют все-таки некоторые ситуации, в которыхк ней можно будет еще обратиться. Первая – когда будет необходима быстрая законодательнаяреакция на конкретную ситуацию, чтобы избежатьутомительный законодательный процесс. Во-вторых –когда Правительство захочет избежать неловких дискуссий в Парламенте на неудобные темы (как например, с социальнымоттенком и т.д.), что было бы выгодно оппозиции,а правительству нет. В-третьих–в случае если единство правящей коалициибудет ослаблено и появитсянеуверенность в некоторых реакциях Парламента, ядроправящей власти решит избежать рисков, выбрав путь принятия на себя ответственности Правительства. Все эти ситуации, если не с юридической точки зрения, то, по крайней мере, с политической, можно понять. Но не придем ли мы к тому, что мало-помалу, в определенный момент, мотивированно или менеемотивированно, центр власти в стране перейдет к исполнительной власти? Не будет ли нарушен ли в этом случае конституционный принцип разделения властей в государстве? Не станет ли статья 1061 Конституциинебольшим пнем, который перевернет большую повозку законности или, если говорить простыми терминами, – отправной точкой для узурпации государственной власти?

Игорь Волницкий