Asociația Promo-LEX a transmis Biroului politici de reintegrare al Cancelariei de Stat o opinie juridică cu 34 de propuneri de redacție asupra proiectului hotărârii Guvernului cu privire la Fondul de convergență, aflat în consultare publică până la 2 noiembrie 2026. Opinia analizează proiectul din perspectiva obligațiilor Republicii Moldova în domeniul drepturilor omului față de locuitorii regiunii transnistrene, informează TRIBUNA.

Fondul de convergență a fost instituit prin Legea nr. 67/2026, pentru a reduce decalajele economice și sociale dintre regiunea transnistreană și restul țării. O parte din resursele fondului provine din impozitele indirecte și taxele vamale plătite pentru mărfurile introduse în regiune, adică, în final, de consumatorii din stânga Nistrului. Tot mai mulți locuitori ai regiunii apelează la instituțiile statului: în primul semestru al anului 2026, 8.016 dintre ei au primit prestații sociale, de aproape trei ori mai mulți decât cu un an în urmă.

Contactul cu autoritățile constituționale are însă un cost pentru oamenii din regiune. La 1 ianuarie 2026, în locurile de detenție controlate de Tiraspol se aflau 1.325 de persoane, iar Promo-LEX a documentat dosare de „trădare de patrie” folosite ca instrument de presiune. Organizația avertizează că, pe măsură ce mai mulți oameni vor cere sprijin de la Chișinău, pot crește și sancțiunile aplicate de așa-numitele organe din regiune.

Promo-LEX propune ca regulamentul fondului să preia noțiunea de victimă persecutată din proiectul de lege privind reabilitarea victimelor infracțiunilor, adoptat de Parlament în prima lectură, și să prevadă o procedură de recunoaștere de 15 zile. Victimele recunoscute ar primi asistență juridică, reabilitare medicală și psihologică, sprijin după eliberarea din detenție și, la nevoie, cazare de urgență. Legea privind victimele va intra în vigoare abia odată cu aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Până atunci, fondul poate acoperi aceste nevoi.

Opinia cere eliminarea interdicției generale de a finanța organizații neguvernamentale, prin care multe victime primesc astăzi asistență juridică și psihologică. În locul ei, Promo-LEX propune două interdicții precise: fără finanțare pentru organizațiile neînregistrate în Republica Moldova și fără bani acordați în afara concursurilor publice sau a contractelor de servicii.

Alte propuneri vizează siguranța beneficiarilor și egalitatea de tratament. Persoanele din regiune nu trebuie expuse prin obligații de vizibilitate sau prin publicarea datelor lor, iar accesul copiilor și al victimelor la sprijin nu trebuie condiționat de cetățenie. Promo-LEX recomandă, de asemenea, includerea ministrului justiției în Consiliul de coordonare al fondului și invitarea permanentă a Avocatului Poporului și a Consiliului pentru egalitate.

„În forma actuală, victimele persecutate apar în proiect doar pe hârtie: nu există o procedură clară și nici bani alocați. De la 16 septembrie 2022, Rusia nu mai poate fi trasă la răspundere la Strasbourg pentru ce se întâmplă în regiune. Pentru faptele de după această dată, Curtea Europeană va judeca doar ce a făcut Republica Moldova, iar regulamentul acestui fond va conta ca probă”.

Promo-LEX și-a exprimat disponibilitatea de a participa la definitivarea proiectului. Textul integral al opiniei este disponibil aici.