Ultima ședință plenară din sesiunea de primăvară a Parlamentului și din legislatura a XI a fost marcată de un număr mare de proiecte de acte normative care au fost supuse votului. Odată cu acestea au fost înregistrate și o serie de nereguli în procesul de examinare a documentelor: de la modificarea ordinii de zi, la încălcarea transparenței decizionale sau limitarea deputaților de a depune amendamente. Acestea sunt constatările făcute de Promo-LEX, informează TRIBUNA.

Potrivit Asociației, deși ultima sesiune ordinară din legislatura curentă a fost declarată închisă, deputații se pot convoca în sesiuni extraordinare, până la învestirea noului Parlament, însă vor avea puteri limitate. Potrivit art 63 alin. (3) din Constituție, mandatul Parlamentului se prelungește până la întrunirea legală a noii lui componențe. În această perioadă nu poate fi revizuită Constituția, nu pot fi adoptate, modificate sau abrogate legi organice.

Inițial, pe ordinea de zi a ultimei ședințe plenare figurau 66 de proiecte. Deși Regulamentul Parlamentului prevede că proiectul ordinii de zi trebuie întocmit la începutul săptămânii precedente perioadei pentru care se aprobă, Biroul permanent s-a întrunit abia în data de 9 iulie și a propus ordinea de zi pentru ședințele din 10–11 iulie. La aceasta s-a mai adăugat și faptul că la începutul ședinței plenare, la propunerea unor președinți de comisii și a vicepreședintei Parlamentului, ordinea de zi a fost completată cu opt proiecte de acte normative, dintre care șapte au fost înregistrate chiar în dimineața ședinței.

Și asta nu a fost tot. Ordinea de zi a mai fost completată și pe parcursul ședinței cu încă șapte proiecte, dintre care patru dintre acestea au fost înregistrate în ziua ședinței. Includerea acestor proiecte pe ordinea de zi a avut drept temei dreptul președintelui Parlamentului de a completa ordinea de zi în orice moment, în baza art. 46 din Regulamentul Parlamentului. În final, ordinea de zi a ajuns să numere 81 de proiecte de acte normative, fiind modificată în proporție de 22%,  în raport cu proiectul ordinii de zi întocmit inițial de Biroul permanent. Asociația Promo-LEX a evidențiat, în repetate rânduri, faptul că modificările efectuate la ordinea de zi, în ziua ședinței, afectează atât transparența decizională, cât și nivelul de înțelegere a proiectelor examinate și votate.

După aprobarea ordinii de zi, fracțiunea BCS a anunțat că nu are nimic comun cu numirile care urmează să fie votate în ședința plenară și că părăsește ședința, pentru a  se alătura cetățenilor de la protest împotriva guvernării din fața Parlamentului. În acest context Promo-LEX reiterează că neparticiparea deputaților, în special, a celor din opoziție la dezbaterea proiectelor de acte normative afectează procesul legislativ, astfel nefiind asigurată o dezbatere autentică.

În total, au fost supuse votului 79 de proiecte, dintre care 67 au fost proiecte de lege, iar 12  – proiecte de hotărâre. Din cele 12 hotărâri, nouă vizau numirea, desemnarea sau confirmarea unor persoane oficiale de către Parlament.

Dintre proiectele de lege adoptate cinci  au fost votate în prima lectură, 50 în a doua lectură și 5 în a treia lectură. Totodată, șapte proiecte de lege au fost votate în ambele lecturi (prima și a doua) în cadrul aceleiași ședințe.

Ședința a durat circa 6 ore și 40 min, cu 2 pauze de 1 oră și 35 min. Raportând timpul total al ședinței la numărul de proiecte prezentate, dezbătute și votate (79), observăm că cele mai lungi dezbateri au durat 22 de minute, iar pentru 54 de proiecte timpul de dezbateri a fost de până la 2 minute.

Transparența decizională a fost afectată în cazul a 38 de proiecte votate în ședința plenară din 10 iulie, ceea ce reprezintă 56% din totalul proiectelor de lege adoptate în acea zi. Aceasta a fost afectată prin faptul că:

• Pentru 33 de proiecte nu au fost publicate actele aferente precum: versiunea proiectului înainte de votare în lectura a II-a (28); avizele Direcției Generale Juridice (4); amendamentele deputaților (1); expertiza anticorupție (1); sinteza obiecțiilor și recomandărilor (3). Asociația Promo-LEX a precizat în nenumărate rânduri că documentele aferente proiectelor de acte normative trebuie publicate cu suficient timp înainte de ședințele Parlamentului, pentru a asigura transparența și accesibilitatea acestora.
• În cazul a 11 proiecte de lege nu a fost respectat termenul pentru prezentarea recomandărilor părților interesate.

La fel, în cazul a 41 de proiecte de lege, deputaților, comisiilor și fracțiunilor parlamentare le-a fost limitat dreptul de a depune amendamente, din cauza nerespectării termenelor prevăzute de Regulamentul Parlamentului (10 zile de la aprobarea în primă lectură sau 30 de zile de la primirea proiectului).

Precizăm că, 22 de proiecte votate în ședința din 10 iulie au fost înregistrate cu doar 1–2 zile înainte (în data de 9–10 iulie). Promo-LEX reiterează că nerespectarea termenelor prevăzute de Regulamentul Parlamentului și adoptarea actelor normative în regim de urgență afectează nu doar transparența și previzibilitatea procesului legislativ, dar și calitatea legii și imaginea legislativului.