Ряд организаций гражданского общества выступили с инициативой организовать до парламентских выборов в следующем году национальный референдум об отмене смешанной избирательной системы. В этой статье я попытаюсь рассмотреть эту инициативу сквозь призму положений Кодекса о выборах, соотнеся их с промежутком времени, оставшимся до следующих выборов.

Таким образом, ст.152 Кодекса о выборах гласит, что в случае возбуждения вопроса о проведении республиканского референдума гражданами, последние на собрании, в котором должны принять участие не менее трехсот лиц, обладающих избирательным правом, создают инициативную группу, а инициативная группа должна состоять из не менее чем ста лиц, обладающих избирательным правом.

Ст.153 Кодекса о выборах гласит, что  Центральная избирательная комиссия в 15-дневный срок со дня подачи документов, принимает постановление о регистрации инициативной группы или об отказе в ее регистрации. Допустим, что инициативная группа уже создана, а ЦИК зарегистрирует ее в положенный срок. Это уже как минимум середина декабря. В постановлении о регистрации инициативной группы указывается срок сбора подписей в поддержку проведения республиканского референдума, который должен быть не менее двух и не более трех месяцев.

Согласно ст.144 Кодекса о выборах, инициатива проведения республиканского референдума может исходить от не менее чем 200 тысяч граждан Республики Молдова, обладающих избирательным правом. Если соблюсти все сроки, это уже середина февраля 2018 года.

Ст.157 предусмотрено, что в течение 15 дней после представления подписных листов Центральная избирательная комиссия проверяет подлинность подписей (каждой или выборочно) в представленных подписных листах. После проверки подписных листов Центральная избирательная комиссия принимает решение о возбуждении вопроса о проведении республиканского референдума. Если все будет идти по плану, решение ЦИК будет принято где-то в начале марта 2018 года.

Вместе с тем, согласно ст. 150 того же Кодекса о выборах, в шестимесячный срок со дня получения предложений о проведении референдума, парламент принимает постановление об объявлении референдума, либо об отклонении предложения о проведении референдума. Допустим, парламент примет решение провести референдум (хотя вообразить это сложно, потому что именно парламент принял решение о вводе смешанного голосования), шесть месяцев это уже примерно начало сентября 2018 года. Здесь уже в силу вступает другое законодательное положение, согласно которому референдум может состояться не ранее чем через 60 дней со дня принятия постановления (ст.150 Кодекса о выборах). А это уже как минимум начало ноября 2018 года.

Но на этом еще не все. Ст.145 Кодекса о выборах гласит, что республиканский референдум не может проводиться в течение 60 дней, предшествующих, и 60 дней, следующих за днем проведения парламентских, президентских и всеобщих местных выборов, а также в день проведения другого республиканского референдума. Всем известно, что в конце 2018 года в Молдове должны состояться очередные парламентские выборы, а это, в свою очередь, может стать законным основанием для того, чтобы парламент отказал в проведении референдума. Соответственно, до следующих парламентских выборов референдум вряд ли состоится.

Но, все-таки есть некоторые возможности для проведения инициированного гражданским обществом референдума. Для этого сподвижники этой инициативы должны срочно взяться за работу, составить чуть ли не ежедневный график своих действий, оказывать давление (в хорошем смысле слова) на ЦИК и парламент, чтобы эти учреждения не использовали максимальные сроки, предоставленные законодательством, и разрешили провести референдум. Более того, инициаторы референдума могут настоять на проведении парламентских выборов  не осенью 2018 года, а в феврале 2019 (закон позволяет проводить выборы в течение трех месяцев после истечения срока мандата парламента), и так выиграть время на проведение плебисцита с соблюдением действующего законодательства. Итак, все вышеизложенное указывает на то, что шансы на проведение референдума все-таки есть, хотя и не большие. Кроме того, существует еще множество других подводных камней, которые сводят возможность проведения референдума почти к нулю. 

Думитру Спэтару