Многие обсуждают планирующуюся реформу правительства, но очень немногие рассматривают этот процесс в более широком контексте. Данная реформа является составной частью Стратегии реформирования публичной администрации на 2016 -2020 гг., которая была принята правительством в прошлом году, и на реализацию которой Европейский союз готов выделить 50 миллионов евро.

Реформа правительства является первым этапом означенной стратегии, и если называть вещи своими именами, то это единственный этап, который несет в себе больше пользы для нынешней власти, нежели рисков. Далее последуют более сложные, «болезненные» и опасные для власти этапы – реформа местной публичной администрации и административно-территориальная реформа.

С самого начала следует отметить, что эти две реформы необходимы Республике Молдова. Без их внедрения страна не сможет сделать решающий шаг к своему дальнейшему развитию. Затягивание с их внедрением лишь продлит переходный период, из которого наша страна не может выбраться уже более двух десятков лет. Но, вместе с тем, необходимо понимать, что эти реформы могут бумерангом вернуться, и ударить по их же инициаторам. В 1998-2000 гг. правящая коалиция того времени – Альянс за Демократию и Реформы принял и даже провел административно-территориальную реформу и реформу местной публичной администрации (когда мы ненадолго перешли на систему с уездами). После внедрения этих двух реформ рейтинги партий Альянса провалились, и они не прошли в парламент на досрочных выборах от 25 февраля 2001 года.  По иронии судьбы, эта жертва оказалась напрасной, потому что обе реформы были пересмотрены коммунистами сразу же после того, как они пришли к власти. Кстати, коммунисты, которые во время принятия и внедрения этих реформ, были в оппозиции, получили огромную пользу от этих действий власти. На волне недовольства общества, критикуя власть, и пообещав людям отмену этих реформ, коммунистам удалось прийти к власти и создать конституционное парламентское большинство (71 мандат из 101).

Реформы, которые предстоит внедрить нынешней власти, предусматривают, в том числе и тот факт, что из 898 примэрий в стране останутся лишь 300, а в населенных пунктах, где менее 1500 жителей не будет практически никаких государственных учреждений. И это если не говорить о том, что множество районных служб в результате этих двух реформ будут попросту ликвидированы. Ясно, что людям это не понравится, многие в провинции лишатся своих рабочих мест, а расстояния, которые людям нужно будет преодолевать до ближайших госучреждений, где предоставляются госуслуги, существенно увеличатся. Конечно, вспыхнет недовольство, а отношение к инициаторам реформ будет отрицательным. Вопрос в том, воспользуется ли этим обстоятельством оппозиция, как было в случае с коммунистами, и попытается ли она получить от этого политическую выгоду?

Власть сейчас в далеко непростой ситуации. С одной стороны – необходимость внедрять реформы, от которых зависит дальнейшее развитие страны, и завуалированное давление со стороны партнеров по развитию, которые финансируют этот процесс; с другой стороны – огромный политический риск. Выбор, который предстоит власти, совсем непрост. Каким он будет, покажет время.

Игорь Волницки