Interviu cu Vladimir Cebotari, ministrul Justiţiei

Cum a fost anul 2016 pentru justiţia moldovenească?

Vladimir Cebotari: A fost un an dur, complicat, foarte intens, foarte disputat, un an cu multe aşteptări: de la unii – bune, iar de la alţii – mai puţin bune. A fost un an al reformelor în sectorul justiţiei, unele dintre ele fiind discutate până acum chiar şi mai mult de 10 ani. Avem, cel puţin informal, confirmarea partenerilor externi, că finanţarea pentru justiţie va fi deblocată. Astfel, în pofida tuturor dificultăţilor întâmpinate, pot să zic, că este şi un an al reuşitei. Aşa vreau eu să-l cataloghez.

În 2016 toată lumea din Minister, din instituţiile care colaborează cu noi, au depus efort conjugat, direcţionat, având un vector comun şi, respectiv, fiind susţinuţi inclusiv în Parlament. Urmează să încheiem o strategie şi să începem alta, cu un procent foarte avansat al realizărilor. Am fi bucuroşi ca efectele tuturor succeselor noastre din 2016 să fie deja pe deplin resimţite în anul curent de către cetăţenii ţării, să avem şi anumite aprecieri ale modului în care se aplică regulile, pe care le-am scris.

Cu cât s-a reuşit în 2016 să se avanseze în ceea ce ţine de reforma justiţiei?

Vladimir Cebotari: Referindu-ne din perspectivă matematică la Strategia de Reformare a Sectorului Justiţiei (SRSJ), avem progrese foarte bune, per ansamblu fiind realizată în proporţie de 90%. Chiar dacă nu am avut suport bugetar extern timp de doi ani, au fost făcute multe progrese, unele proiecte fiind finanţate din bugetul naţional. Spre exemplu, la sfârşitul anului trecut, a fost inaugurată Curtea de Apel Chişinău, ceea ce sporeşte de patru ori capacitatea de a primi justiţiabili, de a le procesa dosarele şi de a administra acţiunile colegiilor instituţiei. Aceasta ar însemna, că ar trebui să fie de patru ori mai puţine dosare pentru examinare într-o zi, mai mult timp dedicat fiecărei părţi, şi, respectiv, mai multă pătrundere în esenţă şi decizii calitative. Este doar unul din exemple, deoarece avem multe realizări similare în oricare altă instituţie din sectorul justiţiei. Schimbările nu se fac peste noapte, dar într-un an se pot face progrese simţitoare şi în 2016 ele sunt evidente.

Care obiective ale reformei rămân încă neîndeplinite şi când preconizaţi atingerea lor?

Vladimir Cebotari: Cel mai mare obiectiv pentru mine personal şi pentru colegii din Minister este redobândirea şi menţinerea încrederii cetăţenilor în justiţie. Mi se pare, că noi încă nu am atins acest obiectiv, dar cred că avem toate şansele pentru 2017. Anul acesta consider, că aprecierile trebuie să înceapă a fi diferite, iar multe din cele planificate şi deja realizate trebuie să aducă anumite roade. Începem 2017 cu dreptul şi sperăm, ca la sfârşitul anului să putem vorbi şi despre acest obiectiv la o fază mult mai avansată de realizare decât este astăzi.

În ce măsură a fost afectat domeniul justiţiei de reforma sistemului de pensii?

Vladimir Cebotari: Într-o anumită măsură, a fost afectat. Vorbim atât despre judecători, cât şi despre mulţi colaboratori ai Departamentului Instituţiilor Penitenciare. O parte din magistraţi au plecat – şi acei buni, şi acei, în privinţa cărora existau anumite discuţii, observaţii din partea publicului sau a justiţiabilului. În acelaşi timp, se deschide uşa pentru noi judecători, care trebuie să fie selectaţi cu mare atenţie: să fie persoane integre, foarte bine pregătite şi foarte deschise să dobândească practici bune. Noi suntem deja recunoscuţi ca acei care asigură pregătirea iniţială a judecătorilor, însă asta nu înseamnă, că un judecător tânăr, bine pregătit este şi unul cu experienţă de viaţă atât de bună. Or, magistratul, pe lângă faptul că trebuie să aplice corect legea şi să o explice, mai trebuie să o aplice şi de o manieră pe care o înţelege cetăţeanul şi este comună practicilor şi moravurilor. Justiţia se face nu doar prin lege. Aceasta mai trebuie să fie una apreciată de către cetăţean, trebuie să se încadreze şi în normele morale, unanim respectate de către toţi.

Ce aţi făcut în 2016 pentru realizarea prevederilor planului de acţiuni RM-UE?

Vladimir Cebotari: Ne-am străduit ca atât acţiunile din SRSJ, cele din Foaia de parcurs, cât şi cele din Planul de acţiuni RM-UE să fie realizate şi să coincidă, pentru a evita dublarea eforturilor. Zic acest lucru, pentru că aproape tot ce făceam noi se încadra în aceste trei documente de care noi de ghidam. Fiecare realizare din SRSJ este raportată la Agenda de asociere şi reiese din Acord.

Aveţi careva regrete legate de anul 2016?

Vladimir Cebotari: Da. Întotdeauna îmi doresc să fac mai multe decât pot sau decât am reuşit să fac. Regret, că nu am reuşit încă să avansez cu unele proiecte de legi ca şi: Codul de procedură civilă, Codul de procedură penală şi simplificarea Codului contravenţional.

Printre alte regrete este plecare câtorva colegi buni din Minister, pentru că, din păcate, nu tot timpul putem să fim cel mai atractiv angajator. Vorbesc în mod special despre partea de motivare, dar noi, în Guvern, lucrăm la acest capitol. Suntem optimişti în privinţa unor schimbări substanţiale, ce se vor produce în anul 2017, îmbunătăţind simţitor şi situaţia colegilor din Ministerul Justiţiei.

Regret, că nu reuşesc întotdeauna să comunic atât de eficient pe cât mi-aş dori despre proiectele pe care le avem şi despre deciziile luate. Din păcate, nu reuşim întotdeauna să convingem şi să ţinem de partea noastră cetăţenii, sau pe acei care cooperează cu noi. Uneori, avem viziuni diferite, dar asta şi caracterizează o societate democratică. Sper că, în acest an, rezultatele ne vor permite să vorbim despre o punte mai puternică cu toţi partenerii şi să avem mai mulţi aliaţi decât în 2016.

Care vor fi direcţii de activitate prioritare în anul 2017?

Vladimir Cebotari: În primul rând, trebuie să finalizăm ceea ce am pornit. Spre exemplu, să continuăm reforma hărţii judecătoreşti, să îmbunătăţim mecanismul de evaluare şi selecţie a judecătorilor. Alte capitole: supravegherea şi asistenţa procuraturii în aplicarea reformei, crearea unei Autorităţi Naţionale de Integritate foarte eficiente. Proiectul meu de suflet este lansarea justiţiei digitale.

Multe realizări le avem la etapa de testare şi, în curând le vom lansa, dar avem nevoie şi de cadrul legal, să ne sincronizăm. Trebuie să mai apăsăm un pic pe accelerator în această privinţă. Îmi doresc să fac totuşi claritate în Codul de procedură penală în privinţa infracţiunilor cu caracter nonviolent, să revizuim gradul de pericol social ce-l reprezintă acele sancţiuni, modul de anchetare şi de punere sub învinuire, măsurile de investigare, inclusiv prin simplificarea anumitor proceduri, prin reconceperea competenţelor în privinţa infracţiunilor calificate drept economice. Unele intenţii din Legea cu privire la activitatea controlului de stat ar trebui să fie sincronizate cu prevederile Codului de procedură penală, ceea ce ar însemna ca o faptă să fie calificată infracţiune după ce va trece anumite etape. Trebuie să vedem cu bună credinţă agenţii economici şi nu orice încălcare contractuală să fie văzută ca o crimă comisă.

Ce aşteptări aveţi de la anul viitor atât în plan profesional, cât şi în plan personal?

Vladimir Cebotari: În plan profesional, mi-aş dori ca ai mei colegi să aibă un grad mai mare de satisfacţie financiară în Minister, ca tot ce mi-am propus, din cele enunţate mai sus, să fie realizate.

Aş fi foarte bucuros să văd, că în 2017 putem desfăşura şedinţe de judecată, în care se acceptă interogarea prin intermediul canalelor video, în cadrul unui program integrat de gestionare a dosarelor. Magistraţii să poată adresa întrebări experţilor, martorilor, nu neapărat în sala de judecată, iar persoanele cu dizabilităţi să asiste la şedinţe, inclusiv prin intermediul mijloacelor tehnice, pe care noi trebuie să le oferim în acest an. Avocaţii să fie mulţumiţi de faptul, că au acces la dosare, pot lucra, iar termenii şedinţelor să fie foarte rezonabili. Pregătirea şi examinarea dosarelor să fie rapidă, eficientă, cu multă dedicaţie din partea părţilor.

Mi-aş dori să vedem în 2017 progrese semnificative în reforma instituţiilor penitenciare, să desfăşurăm licitaţia pentru selectarea antreprenorului general şi, de ce nu, să punem piatra de temelie a noului penitenciar, deoarece vreau să avem mai puţine restanţe la capitolul drepturilor omului în ţară.

Mi-aş dori să văd, că la Centrul Naţional de Expertize Judiciare lucrurile încep să se schimbe. Proiectele ce au fost concepute de Minister, împreună cu cei de la CNEJ, să înceapă a fi realizate.

În plan personal, mi-aş dori să am mai mult timp pentru a fi împreună cu familia mea şi să o văd sănătoasă.

Almanahul Politic al Republicii Moldova – 2016